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一、创新基金简介 
国务院1999年批准设立了科技型中小企业技术创新基金(以下简称创新基金)。创新基金自成立以来,深入贯彻落实创新驱动发展战略,按照加快发展方式转变和经济结构调整的总体部署,紧紧围绕加快培育战略性新兴产业,强化企业技术创新主体地位,以全面提升科技型中小企业技术创新能力为目标,不断优化技术创新创业环境,充分发挥财政资金的引导作用,引导社会资金和其他创新资源支持科技型中小企业发展,取得了很好的成效。 
创新基金由科技部主管、财政部监管,通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入三种方式,支持科技型中小企业创新创业,已形成了资助种子期、初创期企业的技术创新项目、资助中小企业公共技术服务机构的补助资金项目和引导社会资本投向早期科技型中小企业的创业投资引导基金项目。

一、科技型中小企业技术创新项目
一、基本要求及项目类型
(一)支持的项目和企业必须符合《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》(国科发计字〔2005〕60号)的规定和科技部发布的《2013年科技型中小企业技术创新项目指南》的要求。
(二)不支持的对象
1.不符合国家产业政策的项目。
2.无自主创新的单纯技术引进项目,低水平重复项目,一般加工项目和单纯的基本建设项目。
3.知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。
4.已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的企业的项目。
5.实施周期过长或投资规模过大的项目。
6.对社会或自然环境有不良影响的项目。
7.项目指南中明确不支持的项目。
8.未经省级创新基金立项的项目。
9.承担过创新基金的企业,具有以下四种情况之一的:
(1)立项项目还在执行,没有验收;
(2)立项项目验收基本合格或验收结题,时间未超过一年;
(3)立项项目验收不合格,时间未超过三年;
(4)立项项目终止。
(三)项目类型
科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类,具体要求如下:
1.创新项目
(1)无偿资助的创新项目
用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件:
①实收货币资本最低不少于30万元;
②职工人数不超过300人;
③资产总额不高于5000万元;
④年营业收入不超过5000万元;
⑤申报的项目,目前尚未形成销售规模;
⑥项目计划新增投资在1000万元以下,资金来源确定,投资结构合理。在项目计划新增投资中,企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配;一般情况下,企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。
项目执行期为两年,项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算(执行期从项目申报之日起计);一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年,药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标,但必须有明确的、可以考核的目标,如:受理通知书、临床批文、新药证书等。
(2)贷款贴息的创新项目
用于支持产品具有一定的创新性,需要中试或扩大规模,形成批量生产,银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件:
①实收货币资本最低不少于30万元;
②职工人数不超过500人;
③资产总额不高于8000万元;
④年营业收入不超过8000万元;
⑤项目计划新增投资额一般在3000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目执行期为三年之内(执行期从项目申报之日起计)。
贷款贴息项目以2012年1月1日起至项目申报之日止,企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。
2.重点创新项目
创新基金重点创新项目必须符合项目指南的支持方向和范围,申报条件如下:
(1)企业职工人数不超过500人;年营业收入不超过40000万元;资产总额不超过40000万元;至少有三年的持续运营时间;2010年度营业收入不少于1000万元;
(2)企业具有较高的成长性,近三年的营业收入持续增长,增长率不低于120%;上年度的营业收入增长率不低于30%;上年度加权平均净资产收益率不低于10%; 
(3) 企业须承担过创新基金的创新项目,且最近一个创新项目验收合格;
(4)已获得发明专利的项目优先支持,已获得过社会上创业投资或风险投资的项目优先支持。
二、项目申报
(一)申报流程
创新基金申报工作全面实行数字化管理,企业需登录网络工作系统进行网上申报。
1.注册
(1)企业登录当地推荐单位的网站(也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位网站),在线填写企业信息;
(2)企业下载注册承诺书、注册信息表,法人代表签字,加盖公章;
(3)企业将注册资料(加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等)送交当地基层科技主管部门进行审核认证;
2.申报
(1)企业按注册的用户名和密码登录当地推荐单位网站(也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位的网站),选择申报项目栏目进行操作;
(2)企业按照系统的详细提示,了解和明确操作要求;
(3)企业填写申报材料(创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识,企业完全可以独立完成填报过程);
(4)企业将完成的内容发送推荐单位,同时将基层科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送推荐单位。
3.推荐
(1)推荐单位对企业申报资料的规范性、完整性进行审核后,在网上激活;
(2)推荐单位对申报的项目应组织地方评审,并完成本级(省级科技部门)立项;
(3)推荐单位将辖区内要推荐的项目生成汇总表,征求同级财政部门意见并备案;
(4)推荐单位将已征求财政部门意见并备案的项目的电子申报资料在“创新基金网络工作系统”中通过科技部门户网站“一站式”提交创新基金管理中心,并将装订成册的书面材料及相关文件邮寄给管理中心,完成项目的推荐工作。
(二)项目申报材料
1.企业提交基层科技主管部门的注册资料:
(1)加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表;
(2)企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等。
2. 企业交给推荐单位的资料:
(1)网上提交的电子申报资料;
(2)经基层科技主管部门认证的注册资料;
(3)相关附件:
①经会计师事务所(或审计师事务所)审计的企业上年度的会计报表和相应的审计报告;申报重点创新项目的企业须报最近四个年度的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等;经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章(或盖骑缝章);
工商登记注册时间未满18个月的申报企业,只需提供验资报告和上年度财务报表;
②可以说明项目情况的证明文件(请企业按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明,如技术报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等);申报贷款贴息的创新项目,企业需提供2012年1月1日起至项目申报之日止与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。
③高新技术企业认定证书(限高新技术企业提供);
④国家专卖、专控及特殊行业的产品,须附相关主管机构出具的批准证明;
⑤归国留学人员投资创办的企业,须提供留学就读学校出具的学位(学历)证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处,或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件;
⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件(如:专利证书,软件著作权登记证书、技术合同等)。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时,技术持有单位必须是具有法人资质的单位;
⑦与项目和企业有关的其它参考材料 (如环保证明、奖励证明、用户订单或合同、产品照片等);
⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目,必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明(申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明)。
3. 推荐单位提交给创新基金管理中心的资料:
(1)网上提交的电子申报资料;
(2)项目申报函;
(3) 按以下顺序装订成册的书面资料一册(推荐单位至少装订二册,一册邮寄到创新基金管理中心,一册由推荐单位存档。书脊必须有项目名称及推荐单位名称,所有资料须在一册内装订完成,不得使用文件夹装订):
①按电子申报资料打印的书面申报资料;
②企业提交的全部书面材料(包括经基层科技主管部门认证的注册资料和相关附件);
③推荐意见表、地方专家评审表;
(4)地方立项文件及已征求财政部门意见并备案的项目汇总清单(对推荐的重复项目加以标注); 
4.企业及管理单位要认真核对申报材料,做到真实、完整。一经推荐到创新基金管理中心,不再接收任何补充材料。所缺部分,视同无法提供。
二、中小企业公共技术服务机构补助资金项目
一、申请单位和项目的要求
(一)必须符合《科技部财政部关于2013年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》中有关补助资金项目的申报单位基本条件和支持内容;
(二)持续性开展以下三类服务之一并具备相应条件:
1. 创新资源共享服务:上年度为不低于30家的科技型中小企业提供共享服务,服务场地在500㎡以上,设备种类不低于30种。
2. 专业技术服务:具有不低于30家科技型中小企业的明确服务对象;上年度用于为中小企业提供技术服务的运营费用不低于100万元;上年度为中小企业技术研发、产业升级、工艺改进等行为提供专业技术服务的成功案例不少于6项。
3. 技术转移(含国际技术转移)服务:上年度促成技术转移成交金额在500万元以上,且上年度成功促成技术转移项目案例不少于3项。
(三)服务机构申报项目所提供的信息和材料内容必须真实、完整和可靠。
二、申报材料
(一)中小企业公共技术服务机构基本条件初审表(附件1);
(二)××省(市、自治区)中小企业公共技术服务机构情况汇总表(附件2);
(三)2013年度中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书(附件3);
(四)加盖服务机构公章的企业注册承诺书和企业注册信息表;
(五)申请单位营业执照、组织机构代码证、法人证书复印件;
(六)专职服务团队人员组成;
(七)上年度公共技术服务专项审计报告;除常规专项审计内容外,审计报告中需能体现服务机构营业总收入和开展中小企业公共技术服务收入占营业总收入的比例(百分比),并列出开展公共技术服务支出、收入明细表。
(八)其他相关附件(按照服务类型,提供相对应附件)
1、创新资源共享服务需提供附件包括:
(1)服务场地证明(场地产权证或租赁合同等)和设备清单;
(2)上年度被服务企业基本信息表;
(3)设备使用作业单(作业单要体现用户名称、联系方式、使用设备种类、使用计时、服务收费及成本支出等项内容,并加盖用户印章);
(4)典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。
2、专业技术服务需提供附件包括:
(1)上年度被服务企业基本信息表;
(2)典型案例所涉及的专业技术服务相关合同或协议,同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件;
(3)典型案例所涉及的主要运营成本支出凭证或票据。
3、技术转移(含国际技术转移)服务需提供附件包括:
(1)上年度被服务企业基本信息表;
(2)典型案例所涉及的上年度从事技术转移服务(中介)合同或协议,同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件;
(3)典型案例所涉及的上年度促成技术交易的技术合同复印件;
(4)典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。
三、项目申报程序
(一)注册与申报
流程与科技型中小企业技术创新项目相同。
(二)推荐单位(省级科技主管部门)统一组织申报机构按要求填写«中小企业公共技术服务机构基本条件初审表»,推荐单位填写完成«××省(市、自治区)中小企业公共技术服务机构情况汇总表»。推荐单位将电子版与纸质版材料统一报送创新基金管理中心。
(三)项目推荐
推荐单位结合地方中小企业创新体系建设规划要求,充分考虑当地中小企业发展需求和产业发展情况,合理布局,结合创新基金管理中心对«中小企业公共技术服务机构基本条件初审表»审核结果的反馈意见,严格筛选,对推荐的项目填写《中小企业公共技术服务机构补助资金项目推荐函》(附件4),与申报单位的书面申报材料一起装订成册,一式两份,邮寄给创新基金管理中心受理处,同时将项目的电子申报资料通过科技部门户网站“一站式”提交。
推荐单位在出具推荐意见之前需征求财政部门意见,并将《中小企业公共技术服务机构补助资金推荐项目汇总表》(附件5)报财政部门备案。
(四)年度项目计划安排工作说明会
建设科技型中小企业技术创新服务体系是中小企业公共技术服务机构补助资金的工作目标,同时也是地方创新基金主管部门的重要工作。
推荐单位在安排年度项目计划时应符合地方建设创新服务体系总体发展规划要求,应与地方经济、产业、科技、社会发展紧密结合。
三、科技型中小企业创业投资引导基金项目
引导创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构来投资于初创期科技型中小企业。对创业投资机构投资及相关初创期科技型中小企业给予支持。
支持类型有四个:中华人民共和国境内注册并从事创业投资业务的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构,以及初创期科技型中小企业等。
具体支持方式: 
(1)阶段参股:引导基金参股比例最高不超过创业投资企业募集资金总额的25%。 在引导基金参股期内,创业投资企业投资于初创期科技型中小企业的累计金额不得低于引导基金出资额的2倍。
(2)风险补助:对创业投资机构投资初创期科技型中小企业的投资项目给予投资奖励和损失补偿。
投资奖励:按≤实际投资额5%,≤100万元/项,年度累计≤500万元/每家创业投资机构。
损失补偿:按≤投资退出时实际损失额50%,≤200万元/项。
(3)投资保障:对“辅导企业”给予投资前保障或投资后保障。
投资前保障:投资前“辅导企业”资助额度最高不超过100万元 /项。
投资后保障: 投资后“辅导企业” 资助额度最高不超过200万元/项。
四、中欧国际合作项目
采取无偿资助方式,支持国内中小企业与欧盟企业、研究单位(以下简称欧方合作机构)等在节能减排等相关领域开展科研合作。重点支持我国中小企业与欧方合作机构在新能源和可再生资源、节能和能效、清洁技术等领域开展联合研发、技术引进消化吸收再创新、成果转化等科研合作,促进技术进步和产业升级。支持重点领域:
1.新能源和可再生能源:生物质能、太阳能热利用、地热、氢能、海洋能。
2.节能和能效:工业节能和能效、建筑节能、交通节能、照明节能、智能电网。
3.清洁技术:可再生资源利用、废弃物处置和综合利用、污染物控制、雾霾治理、土壤和水治理。
支持方式
中欧国际合作项目采取无偿资助方式。
研发项目:按不超过项目投资额40%的比例给予资助,每个项目课题最高资助额不超过300万元。
交流项目:按照不超过实际发生的国际差旅费(仅包括国际交通费、会议费)50%的比例给予资助。
五、项目申报必须提供的材料
1、专利证书(科技型中小企业技术创新项目)
要求企业拥有近三年的发明专利证书,实用新型专利,软件著作权一个。(至少为受理通知书)
2、产品检测报告
产品检测报告一般是在产品质量监督检验局去办理,是产品质量监督检验局对该产品进行的一个检验报告。(不是必须的,有就更好)
3、企业上年度财务报表(或审计报告)
4、企业自筹资金证明
六、注意事项
(一) 在同一年度内,同一个企业只能申报一个项目。
(二) 已获得国家创新基金,必须验收后再申报。
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